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女医生不堪不堪网络暴力自杀

2018-11-14 15:56 来源:云南娱乐今日头条

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2018-11-14 17:24 来源:光明网-时评频道 
2018-11-14 17:24:48来源:光明网-时评频道作者:责任编辑:王营
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  作者:余明辉

  日前,国家发改委对外公布,截至6月底,除西藏、新疆外,29个省份地方定价目录修订审定批复工作已完成。通过此轮修订,地方政府定价项目在2015年缩减55%、平均保留45项左右的基础上,进一步缩减到平均32项左右,缩减幅度达30%,竞争性领域和环节价格基本放开。

  无疑,这是我国在价格领域简政放权的又一新成就。竞争性领域和环节价格基本放开,价格管理简政放权进入新阶段,这将有利于更加灵敏地反映市场供求的变化,激发市场活力;同时,将地方政府定价权力关进“目录的笼子”里,有利于厘清政府与市场的定价权力边界。

  不过,就现实以及改革的目的看,政府定价目录减量只是手段,真正的目的在于放权市场的同时,提升现有目录内定价项目的管理质量,在搞活市场的同时,以此提升政府的价格管理水平。就现实来讲,政府定价目录提质至少包含两个层面的涵义。

  一是对现有政府定价目录始终抱有动态调整的心态,并在此轮现有目录项目基本确定的基础上,按照“竞争性领域和环节价格能放尽放”原则,在实践中和市场变化的情况下,对目前符合这一原则的项目进行及时跟踪、评估和剔除,以市场定政府定价目录,让政府定价项目尽可能在符合这一原则精神和标准的前提下,不断调整适应,提升政府定价目录项目的适时精准质量。

  另一方面,则是对现有的政府定价目录项目,按照“管少管好”原则,尽可能做到依法定价、透明定价、科学定价、公正定价,让政府仅有的少部分垄断性、公益性等管理项目价格起到市场稳定器、社会公平指路者、社会公益引领者效应,让政府定价项目真正起到市场价格领域“四两拨千斤”的作用。在充分发挥市场主导配置社会资源基础上,使政府定价与市场调节价额相得益彰、互相补充、有效制衡牵制,促进市场价格体系日趋成熟和完善。

  问题是,如何才能有效提升这两方面的政府定价目录质量呢?以市场为依托,以法律法规为准绳,无疑是行事的基本依据。首先,对现有定价目录内的政府定价项目删减,要根据我国市场相关领域发育情况、成熟情况,及时有效评估其是否已经达到了市场能够充分竞争的程度,从而及时调整出政府定价目录范围。

  此外,也需指出的是,由于各种利益的羁绊,以及地方的能力、眼光所限,建议有关方面要对政府定价目录实行下督一级的办法,定期组织人员进行必要论证,而不是仅靠地方政府自觉,起到倒逼加速推进的目的。

  其次,对于属于政府定价目录的项目定价,目录确定层级的价格等主管部门首先要根据国家政府定价操作规程,对一些基础性的工作,如定价成本监审办法、价格听证会组织办法等进行必要的细化和完善,按行业分类组织,一行一办法、一业一规矩的原则,尽可能地细化出台管理规则,让地方在具体定价管理操作中有扎实的可操作性。

  同时,也要对症下药,针对以往政府定价目录项目管理中被社会广为诟病的定价过程不透明、定价成本或价格虚高、不够民主等问题,依据国家发改委新出台的政府定价操作规程、价格成本监审办法等规则,推行政府定价全程网上公示、定价成本审核社会第三方机构参与、群众有效参与等,提升群众定价发言权、建议权等综合途径和办法,破解长期以来的政府定价公信力不足问题。

  民之所望,施政所向。呼应民意、顺应市场的政府定价目录调整,作为简政放权的一个直接体现和有效载体,需要有关方面在善作“减法”的同时,也做好“加法”,两项并重,在继续减少政府定价目录总体规模的同时,发挥智慧、克服重重困难和利益羁绊,提升管理质量。(余明辉)

[责任编辑:王营]

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